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新疆省人民政坛关于做好停延缓建设项目和关停

发文单位:国家劳动总局

发文单位:河北省人民政府

发文标题:河北省人民政府关于做好停缓建项目和关停企业职工安置工作的试行规定[失效]

文  号:[82]劳总劳字10号

文  号:冀政[1981]54号

发文单位:河北省人民政府

发布日期:1982-3-27

发布日期:1981-3-29

文号:冀政[1981]54号

执行日期:1982-3-27

执行日期:1981-1-22

发布日期:1981-3-29

生效日期:1994-11-11

生效日期:2001-5-10

执行日期:1981-1-22

  废止理由: 适应当时情况, 自行失效

  做好停缓建项目和关停企业职工的安置工作,是确保顺利实行国民经济调整,巩固和发展安定团结政治局面的一件大事。为切实做好这项工作,根据中央和国务院的有关指示精神,结合我省实际情况,做如下规定:

生效日期:2001-5-10

  近几年,在国民经济调整中,各地区、各部门积极开展职工余缺调剂工作,既安置了多余人员,又促进了生产建设的发展。现在,中央、国务院决定在“六五”期间继续贯彻执行国民经济调整、改革、整顿、提高的方针,进一步调整不合理的工业结构和企业结构。有些企业要关停并转。同时,从今年起,在对企业进行全面整顿中,要将整顿劳动组织,按定员定额组织生产,克服人浮于事的现象,作为整顿的重要内容。因此,企业将有大量职工多余。另一方面,随着我国生产建设事业继续发展,有些新建、扩建企业还需要增加一些劳动力。鉴于当前全民所有制单位职工多余,中央和国务院已明确规定,“六五”期间,在国营企业、事业中,除新建单位必须增加的人员和按国家规定统一分配的人员以外,一般不再增加固定职工。在这种情况下,为了适应国民经济调整和社会主义现代化建设的需要,非常需要进一步加强职工调剂工作。为此,特作如下通知:

  一、经批准停缓建的项目和关停的企业,要先稳定局势,把职工组织起来,认真做好善后工作。对职工不要采取放长假回家和自谋生活的办法。对这些单位的领导班子不准拆散,领导干部在善后工作搞好之前,一律不要调动,以保持其正常的指挥系统。

  做好停缓建项目和关停企业职工的安置工作,是确保顺利实行国民经济调整,巩固和发展安定团结政治局面的一件大事。为切实做好这项工作,根据中央和国务院的有关指示精神,结合我省实际情况,做如下规定:

  一、全民所有制单位因生产需要,根据劳动计划增加劳动力时,应当首先从关停企业、停缓建项目以及职工多余的单位中调剂解决;凡是能够从现有职工中调剂解决的,一律不得从社会上招工。

  二、对全民所有制停缓建项目和关停企业的国家正式职工,可采取以下办法进行安置。

  一、经批准停缓建的项目和关停的企业,要先稳定局势,把职工组织起来,认真做好善后工作。对职工不要采取放长假回家和自谋生活的办法。对这些单位的领导班子不准拆散,领导干部在善后工作搞好之前,一律不要调动,以保持其正常的指挥系统。

  二、老企业有支援新建、扩建企业的任务。关停企业、停缓建项目以及职工多余的单位,应当积极设法安置多余职工,支援需人单位。职工多余的单位,不应再补充自然减员;需要补充自然减员的名额,由主管部门或当地劳动部门调剂给需人单位。

  1、组织职工搞好护厂(工地)和设备维修工作,确保国家财产不受损失。还可以组织一些其它的生产劳动,如厂区绿化,房屋、厂内道路、水暖设施、环境卫生设施维修,废品返修和垃圾的清除等。各市、县也可根据需要与可能,有计划地组织他们承包一些市政工程和其社会劳务。

  二、对全民所有制停缓建项目和关停企业的国家正式职工,可采取以下办法进行安置。

  关停企业、停缓建项目以及职工多余的单位,不得继续使用临时工、计划外用工;已经使用的,应当辞退。

  2、由企业或主管部门制订培训计划,组织职工学政治、学文化、学技术、学业务。培训要因人制宜,讲求实效。要制订必要的学习制度,提出明确的要求,按期进行考核,并将学习成绩记入档案。职工在学习期间,继续照发基本工资和副食品价格补贴,享受公费医疗和福利待遇,但要停发各种奖金、津贴和劳保用品。暂时还有一定生产任务的企业,可根据任务需要,组织职工轮流生产和学习。

  1、组织职工搞好护厂(工地)和设备维修工作,确保国家财产不受损失。还可以组织一些其它的生产劳动,如厂区绿化,房屋、厂内道路、水暖设施、环境卫生设施维修,废品返修和垃圾的清除等。各市、县也可根据需要与可能,有计划地组织他们承包一些市政工程和其社会劳务。

  临时工不得调动。学徒工除成建制调动或关停企业外,一般也不予调动。

  3、调剂支援新建、扩建和缺员单位。调剂支援应首先在本系统、本地区内进行。可以是零星的,也可以是成建制的;可正式调动,也可临时支援。如果条件允许,也可以跨行业、跨地区调剂支援。老企业扩建工程停缓后多余的国家正式职工,应尽量由本企业安排。工资待遇和劳保福利问题,正式调动的按现行有关规定执行,临时支援的由双方协商确定。

  2、由企业或主管部门制订培训计划,组织职工学政治、学文化、学技术、学业务。培训要因人制宜,讲求实效。要制订必要的学习制度,提出明确的要求,按期进行考核,并将学习成绩记入档案。职工在学习期间,继续照发基本工资和副食品价格补贴,享受公费医疗和福利待遇,但要停发各种奖金、津贴和劳保用品。暂时还有一定生产任务的企业,可根据任务需要,组织职工轮流生产和学习。

  集体所有制单位工人,一般不得调入全民所有制单位,个别需要到全民所有制单位的,应当有增人指标,并且要事前报经地、市以上劳动部门批准。但有些全民所有制单位工人,愿意到城镇集体所有制单位工作的,可以允许。

  4、对已够退休、退职条件的职工,要积极做好思想政治工作,动员他们退职退休。工人退职退休后,按照政策规定招收的其符合招工条件的子女,由企业主管部门在本系统安排工作;无符合招工条件的子女而造成的缺员和其他自然减员,不再补招。

  3、调剂支援新建、扩建和缺员单位。调剂支援应首先在本系统、本地区内进行。可以是零星的,也可以是成建制的;可正式调动,也可临时支援。如果条件允许,也可以跨行业、跨地区调剂支援。老企业扩建工程停缓后多余的国家正式职工,应尽量由本企业安排。工资待遇和劳保福利问题,正式调动的按现行有关规定执行,临时支援的由双方协商确定。

  三、各级劳动部门要经常深入企业或企业主管部门了解职工余缺情况。拟定计划,建立制度,有组织有计划的进行余缺职工的调剂。各企业主管部门应及时地将本系统职工平衡调剂后的余缺情况,报告给同级劳动部门,以便组织调剂工作。

  5、县办企业家居农村的职工,本人申请短期离厂,回乡参加农业生产的,可以允许,但不要宣传动员。职工回乡不准从事违犯国家政策法令的活动。职工离厂期间,工龄可以连续计算,企业可以发给适当生活和医疗补助费。对此办法,各地区可先选择一两个企业试行,暂不普遍推行。

  4、对已够退休、退职条件的职工,要积极做好思想政治工作,动员他们退职退休。工人退职退休后,按照政策规定招收的其符合招工条件的子女,由企业主管部门在本系统安排工作;无符合招工条件的子女而造成的缺员和其他自然减员,不再补招。

  四、职工调剂的方式,可以根据实际情况,多种多样:有的可以长期抽调;有的可以定期支援或临时借调;有的可以允许需人单位公开招收在职职工,允许人员多余单位的职工自愿报名,全面考核,择优录用。

  三、对全民所有制停缓建项目和关停企业现有的临时工、合同工、亦工亦农人员等,原则上应予辞退,来自农村的要动员其回乡参加农业生产。这项工作要在认真做好思想政治教育的基础上稳步进行,防止草率从事。对经县以上计划劳动部门批准、在本单位连续工作多年、生活确有困难的,辞退时除发给当月工资和副食品价格补贴外,可酌情发给一次性的少量补助费。具体数额为:连续工作满两年的,发给本人一个月的基本工资(包括副食品价格补贴,下同);连续工作超过两年的,每超过一年增发本人半个月的基本工资,但最多不得超过本人三个月的基本工资。这些人员回乡后,社队要欢迎他们,并在生产生活上给予适当安排。对因工负伤致残和因工伤、疾病正在治疗人员的待遇,按国家和省现行的有关规定执行。

  5、县办企业家居农村的职工,本人申请短期离厂,回乡参加农业生产的,可以允许,但不要宣传动员。职工回乡不准从事违犯国家政策法令的活动。职工离厂期间,工龄可以连续计算,企业可以发给适当生活和医疗补助费。对此办法,各地区可先选择一两个企业试行,暂不普遍推行。

  五、职工调剂工作,应以地区为主,尽量就近就地进行,减少或避免远距离调动。企业的多余人员,一般首先由企业主管部门在本系统内调剂;调剂后仍有多余的,由企业主管部门将情况报告当地劳动部门,在各系统之间组织调剂。

  四、县(市区)以上所属集体单位基建项目停缓和企业关停后,职工安置工作可参照全民所有制单位职工的安置办法办理。因经济条件限制,正式职工在停工期间不能照发基本工资的,可酌情减发,但要保证其基本生活费用。对此,各地、市可根据实际情况做出具体规定。

  三、对全民所有制停缓建项目和关停企业现有的临时工、合同工、亦工亦农人员等,原则上应予辞退,来自农村的要动员其回乡参加农业生产。这项工作要在认真做好思想政治教育的基础上稳步进行,防止草率从事。对经县以上计划劳动部门批准、在本单位连续工作多年、生活确有困难的,辞退时除发给当月工资和副食品价格补贴外,可酌情发给一次性的少量补助费。具体数额为:连续工作满两年的,发给本人一个月的基本工资(包括副食品价格补贴,下同);连续工作超过两年的,每超过一年增发本人半个月的基本工资,但最多不得超过本人三个月的基本工资。这些人员回乡后,社队要欢迎他们,并在生产生活上给予适当安排。对因工负伤致残和因工伤、疾病正在治疗人员的待遇,按国家和省现行的有关规定执行。

  需要跨地区调出、调入工人时,调出、调入地区双方要协商同意,并要由县以上劳动部门办理调动手续。

  五、停缓建项目和关停企业正式职工的工资、补贴和临时工的生活补助费等,其资金来源和财务处理,按省财政局的有关规定执行。

  四、县(市区)以上所属集体单位基建项目停缓和企业关停后,职工安置工作可参照全民所有制单位职工的安置办法办理。因经济条件限制,正式职工在停工期间不能照发基本工资的,可酌情减发,但要保证其基本生活费用。对此,各地、市可根据实际情况做出具体规定。

  六、在职工调剂工作中,要坚决克服本位主义思想。需人单位对人员条件不应要求过高;被调职工符合条件,调入单位拒绝接收的,不准其从社会上招工。调出职工的单位要保证人员质量,不得“甩包袱”。对调出的职工,可以规定三至六个月的试用期。在试用期间,发现不符合原定条件的,调出单位要保证调换;合格的再办理正式调动手续。

  六、本规定自一九八一年一月二十二日开始实行。以前批准的停缓建项目和关停企业已安置和辞退的职工,不再变动。

  五、停缓建项目和关停企业正式职工的工资、补贴和临时工的生活补助费等,其资金来源和财务处理,按省财政局的有关规定执行。

  七、要教育职工顾全大局,服从调动。同时,要注意照顾职工的实际困难,如尽可能夫妻同调,尽可能调到离家较近的单位等。对于没有正当理由而不服从调动的职工,应当予以批评教育;教育无效时,可以减发其工资和给予纪律处分。

  六、本规定自一九八一年一月二十二日开始实行。以前批准的停缓建项目和关停企业已安置和辞退的职工,不再变动。

  八、职工的调剂和调动,应从生产需要出发,有组织、有领导的进行。要坚决制止职工从缺人岗位到多人岗位,从缺人单位到多人单位的不正常流动。要坚决反对和抵制职工调剂和调动中的不正之风。

  职工调剂工作任务很重,牵涉面广,关系到职工的切身利益,既会遇到种种思想阻力,又可能遇到许多实际问题。各地区、各部门要在各级党委和政府的领导下,把这项工作作为当前经济调整和企业整顿中的一项重要工作,切实加强领导,不断总结经验,随时注意研究解决工作中遇到的问题,并把这方面的经验和需要统一研究解决的问题,随时报告我局。

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